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長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
作者:金衛(wèi)士 | 發(fā)布時間: 2017-11-24 |分享到: |
第一章總則第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明整潔的城市，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)。第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作
第一章 總則
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明整潔的城市，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行市容環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任制，逐步實行環(huán)境衛(wèi)生社會化服務(wù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，改善其勞動條件和待遇。
第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，做到公正、文明執(zhí)法，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。
新聞、教育、文化等部門，應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳，增強公民環(huán)境衛(wèi)生文明意識，提高公民的公共衛(wèi)生道德水平。
任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔的責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位或者個人所有、使用、管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第八條 建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，責(zé)任人一般按照以下規(guī)定確定：
（一）道路、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
（二）街巷、住宅區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；
（三）商場、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（四）機場、車站、停車場、公交站點設(shè)施及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（五）穿城公路、橋梁、城市道路附屬設(shè)施及電力、電信、郵政、供水、供氣等公共設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)；
（六）有使用單位的水域及岸線由使用單位負(fù)責(zé)，其他公共水域及岸線由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
（七）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)；
（八）公園、景區(qū)及文化、體育、娛樂等公共場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（九）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，由管理單位負(fù)責(zé)；
（十）機關(guān)、團體、部隊及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
所有權(quán)人、管理人、使用人之間對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任有約定的，從其約定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人不明確的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門確定并予書面告知。
第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求：
（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；
（三）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地的整潔。
責(zé)任人不能及時履行上述責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)委托他人或者市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為履行。
第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門書面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，對責(zé)任區(qū)內(nèi)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)當(dāng)及時制止、舉報。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進行日常檢查，及時處理投拆和舉報，并反饋處理情況。
第三章 市容管理
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，制定本市的城市容貌規(guī)定。
城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、綠地、城市道路系統(tǒng)、城市照明及戶外廣告、招牌等的容貌，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌規(guī)定。
第十二條 臨街建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾，保持整潔、美觀和完好。
在城市主、次干道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。
在城市主、次干道兩旁設(shè)立的棚架、遮陽（雨）布、檐篷等應(yīng)當(dāng)美觀、整潔、牢固，破損的應(yīng)當(dāng)及時更換或者維修。
第十三條 張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標(biāo)語牌、招牌、路牌、櫥窗、霓虹燈等，應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾、更換，殘破或者內(nèi)容過時的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者拆除。
大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 任何單位和個人不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和樹干、電桿上刻畫、涂寫。
在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十五條 道路、路緣石和路面上各類井蓋應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，塌陷或者破損的，由責(zé)任單位及時維修更新。
崗?fù)ぁ?biāo)線、信號燈、護欄、路燈等公共設(shè)施，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期維護，保持完好、整潔，設(shè)施破損的，應(yīng)當(dāng)及時維修更新。行道樹、公共綠地等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。禁止踐踏、攀摘、毀損樹木、花草。
第十六條 在城市道路上行駛的各類車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。
運輸流體、散裝貨物以及垃圾、糞便的車輛裝運設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，裝載適度，運輸時應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途撒漏飛揚。
第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。確因建設(shè)需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
機動車應(yīng)當(dāng)停放在劃定位置，非機動車應(yīng)當(dāng)有序停放在空坪隙地上。
第十八條 任何單位和個人不得占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場、綠地等場所從事設(shè)攤經(jīng)營、兜售、攬工等活動。
在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門劃定位置營業(yè)的各類攤點應(yīng)當(dāng)自備清掃工具和垃圾容器，保持場地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。
第十九條 臨街門店經(jīng)營者不得有下列行為：
（一）店外經(jīng)營、作業(yè)；
（二）將垃圾棄置店外；
（三）在店外堆放、吊掛、晾曬有礙市容觀瞻的物品；
（四）在道路路緣石設(shè)置踏步；
（五）損毀門前花草樹木、公用設(shè)施。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)在公共場地舉辦公益活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在場地內(nèi)臨時設(shè)置垃圾容器，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生。
活動結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即清理現(xiàn)場，清運垃圾，拆除設(shè)置的臨時設(shè)施和宣傳品等。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存和運輸，實行無害化處置和綜合利用。
醫(yī)療衛(wèi)生、教學(xué)科研、生物化學(xué)制品及屠宰等單位的有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾。
第二十二條 居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)?shù)谷肜尽嵭欣b收集的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)將垃圾裝入袋內(nèi)，投放到指定的垃圾收集點或者由專人收集。
第二十三條 垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清運到垃圾處置場。公共垃圾站（點）的垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運。單位和個體經(jīng)營戶的垃圾，自行負(fù)責(zé)清運；公共場所的垃圾由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)清運。無清運能力的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。
凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納服務(wù)費。
第二十四條 架設(shè)電桿、維修道路、修整樹木花草、疏浚溝渠、維修或者鋪設(shè)管網(wǎng)等，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，保持清潔；需要恢復(fù)原狀的，必須恢復(fù)原狀。禁止將疏浚溝渠的垃圾直接放置在路面上。
第二十五條 市區(qū)臨街拆、建施工工地應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)圍擋作業(yè)，竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。
禁止在圍擋外堆放材料、機具和建筑渣土；車輛出入工地不得污染道路；泥漿水不得向路面排放。
第二十六條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運輸路線、時間運往指定的建筑垃圾消納場地。
第二十七條 任何單位和個人處置建筑垃圾時不得有下列行為：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾；
（二）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾；
（三）建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；
（五）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染；
（六）在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、撒漏建筑垃圾；
（七）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；
（八）將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹茫?BR> （九）未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾。
第二十八條 公共（用）廁所，應(yīng)為水沖式或者環(huán)保型廁所，并設(shè)專人管理，做到無臭、無蠅、無澎溢。
廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入化糞池，再進入城市污水系統(tǒng)。不能進入城市污水系統(tǒng)的糞便，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時清運到指定的糞便處置場。
第二十九條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、吐口香糖和檳榔渣等食物殘渣；
（二）隨地便溺；
（三）亂扔果皮、煙頭、紙屑、食品飲料包裝等廢棄物；
（四）亂倒垃圾、糞便、廢油和污水；
（五）亂扔動物尸體；
（六）送殯時沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙。
第三十條 在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的機動車輛清洗場所應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）洗車場所必須有車輛專用進出通道；
（二）作業(yè)面積不得少于100平方米，露天洗車場所應(yīng)當(dāng)有圍墻遮擋；
（三）場內(nèi)有污水沉淀處理設(shè)施。
清洗機動車輛時不得占用市政道路設(shè)施，不得將污水直接向下水道和路面排放。
第三十一條 按國家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，實行圈養(yǎng)，并不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。
犬和寵物的管理，由市人民政府另行規(guī)定。
第三十二條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審批，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督管理。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第三十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
公共廁所、公共垃圾站、清掃工班房、垃圾處置場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌安排，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織建設(shè)，進行維護和管理。
第三十四條 集貿(mào)市場、車站、港口碼頭、機場、商場、公園、體育文化娛樂等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置對外開放的公用廁所和垃圾容器，并在醒目位置設(shè)置禁止亂吐、亂扔廢棄物的警示牌。
第三十五條 在城市舊區(qū)改建、新區(qū)開發(fā)和新建、擴建城市道路中，市、縣（市）規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配置公共廁所、垃圾站、清掃工班房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。
第三十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好整潔。因建設(shè)需要拆除的，必須由建設(shè)單位事先提出拆遷方案，報市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)。
任何單位和個人不得損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自移動、占用、關(guān)閉、拆除或者改變其使用性質(zhì)。
第六章 獎勵與處罰
第三十七條 有下列事跡之一者，由人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎勵：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生工作成績突出的；
（二）建設(shè)、維護和管理公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施效果顯著的；
（三）制止損害市容和環(huán)境衛(wèi)生或者破壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有功的；
（四）在市容和環(huán)境衛(wèi)生科研、教育、宣傳工作中作出突出貢獻的。
第三十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，未履行清掃、保潔責(zé)任的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，可以并處警告或者100元以上1000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十二條第二款、第十四條、第三十一條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取清除干凈等補救措施，可以并處警告或者50元以上200元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條第三款、第十三條、第十六條第二款、第十七條第一款、第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）項、第二十條第二款、第二十五條、第三十六條第二款規(guī)定，影響市容的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，可以并處200元以上2000元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，可以暫扣其經(jīng)營工具和物品，并處50元以上500元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并依照國家有關(guān)建筑垃圾的管理規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取清除干凈等補救措施；其中有第（一）、（二）、（三）項行為的，可以并處警告或者20元以上50元以下罰款，對拒不清除、態(tài)度惡劣等情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上200元以下罰款；有第（四）項行為的，處50元以上500元以下罰款，數(shù)量超過1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款；有第（五）、（六）項行為的，處200元以上2000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強制拆除，可以并處200元以上2000元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并處500元以上2000元以下罰款。
第四十六條 違反本市城市容貌規(guī)定且本辦法第三、四、五、六章未作具體規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強制拆除，可以并處50元以上200元以下罰款。
第四十七條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，可以并處100元以上1000元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十一條 本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施。1991年1月3日公布的《長沙市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明整潔的城市，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行市容環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任制，逐步實行環(huán)境衛(wèi)生社會化服務(wù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，改善其勞動條件和待遇。
第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，做到公正、文明執(zhí)法，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。
新聞、教育、文化等部門，應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳，增強公民環(huán)境衛(wèi)生文明意識，提高公民的公共衛(wèi)生道德水平。
任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔的責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位或者個人所有、使用、管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第八條 建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，責(zé)任人一般按照以下規(guī)定確定：
（一）道路、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
（二）街巷、住宅區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；
（三）商場、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（四）機場、車站、停車場、公交站點設(shè)施及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（五）穿城公路、橋梁、城市道路附屬設(shè)施及電力、電信、郵政、供水、供氣等公共設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)；
（六）有使用單位的水域及岸線由使用單位負(fù)責(zé)，其他公共水域及岸線由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；
（七）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)；
（八）公園、景區(qū)及文化、體育、娛樂等公共場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（九）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，由管理單位負(fù)責(zé)；
（十）機關(guān)、團體、部隊及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
所有權(quán)人、管理人、使用人之間對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任有約定的，從其約定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人不明確的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門確定并予書面告知。
第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求：
（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；
（三）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地的整潔。
責(zé)任人不能及時履行上述責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)委托他人或者市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為履行。
第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門書面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，對責(zé)任區(qū)內(nèi)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)當(dāng)及時制止、舉報。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進行日常檢查，及時處理投拆和舉報，并反饋處理情況。
第三章 市容管理
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，制定本市的城市容貌規(guī)定。
城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、綠地、城市道路系統(tǒng)、城市照明及戶外廣告、招牌等的容貌，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌規(guī)定。
第十二條 臨街建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾，保持整潔、美觀和完好。
在城市主、次干道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。
在城市主、次干道兩旁設(shè)立的棚架、遮陽（雨）布、檐篷等應(yīng)當(dāng)美觀、整潔、牢固，破損的應(yīng)當(dāng)及時更換或者維修。
第十三條 張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標(biāo)語牌、招牌、路牌、櫥窗、霓虹燈等，應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾、更換，殘破或者內(nèi)容過時的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者拆除。
大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 任何單位和個人不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和樹干、電桿上刻畫、涂寫。
在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十五條 道路、路緣石和路面上各類井蓋應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，塌陷或者破損的，由責(zé)任單位及時維修更新。
崗?fù)ぁ?biāo)線、信號燈、護欄、路燈等公共設(shè)施，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期維護，保持完好、整潔，設(shè)施破損的，應(yīng)當(dāng)及時維修更新。行道樹、公共綠地等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。禁止踐踏、攀摘、毀損樹木、花草。
第十六條 在城市道路上行駛的各類車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。
運輸流體、散裝貨物以及垃圾、糞便的車輛裝運設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，裝載適度，運輸時應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途撒漏飛揚。
第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。確因建設(shè)需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
機動車應(yīng)當(dāng)停放在劃定位置，非機動車應(yīng)當(dāng)有序停放在空坪隙地上。
第十八條 任何單位和個人不得占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場、綠地等場所從事設(shè)攤經(jīng)營、兜售、攬工等活動。
在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門劃定位置營業(yè)的各類攤點應(yīng)當(dāng)自備清掃工具和垃圾容器，保持場地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。
第十九條 臨街門店經(jīng)營者不得有下列行為：
（一）店外經(jīng)營、作業(yè)；
（二）將垃圾棄置店外；
（三）在店外堆放、吊掛、晾曬有礙市容觀瞻的物品；
（四）在道路路緣石設(shè)置踏步；
（五）損毀門前花草樹木、公用設(shè)施。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)在公共場地舉辦公益活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在場地內(nèi)臨時設(shè)置垃圾容器，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生。
活動結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即清理現(xiàn)場，清運垃圾，拆除設(shè)置的臨時設(shè)施和宣傳品等。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存和運輸，實行無害化處置和綜合利用。
醫(yī)療衛(wèi)生、教學(xué)科研、生物化學(xué)制品及屠宰等單位的有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾。
第二十二條 居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)?shù)谷肜尽嵭欣b收集的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)將垃圾裝入袋內(nèi)，投放到指定的垃圾收集點或者由專人收集。
第二十三條 垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清運到垃圾處置場。公共垃圾站（點）的垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運。單位和個體經(jīng)營戶的垃圾，自行負(fù)責(zé)清運；公共場所的垃圾由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)清運。無清運能力的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。
凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納服務(wù)費。
第二十四條 架設(shè)電桿、維修道路、修整樹木花草、疏浚溝渠、維修或者鋪設(shè)管網(wǎng)等，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，保持清潔；需要恢復(fù)原狀的，必須恢復(fù)原狀。禁止將疏浚溝渠的垃圾直接放置在路面上。
第二十五條 市區(qū)臨街拆、建施工工地應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)圍擋作業(yè)，竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。
禁止在圍擋外堆放材料、機具和建筑渣土；車輛出入工地不得污染道路；泥漿水不得向路面排放。
第二十六條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運輸路線、時間運往指定的建筑垃圾消納場地。
第二十七條 任何單位和個人處置建筑垃圾時不得有下列行為：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾；
（二）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾；
（三）建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；
（五）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染；
（六）在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、撒漏建筑垃圾；
（七）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；
（八）將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹茫?BR> （九）未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾。
第二十八條 公共（用）廁所，應(yīng)為水沖式或者環(huán)保型廁所，并設(shè)專人管理，做到無臭、無蠅、無澎溢。
廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入化糞池，再進入城市污水系統(tǒng)。不能進入城市污水系統(tǒng)的糞便，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時清運到指定的糞便處置場。
第二十九條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、吐口香糖和檳榔渣等食物殘渣；
（二）隨地便溺；
（三）亂扔果皮、煙頭、紙屑、食品飲料包裝等廢棄物；
（四）亂倒垃圾、糞便、廢油和污水；
（五）亂扔動物尸體；
（六）送殯時沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙。
第三十條 在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的機動車輛清洗場所應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）洗車場所必須有車輛專用進出通道；
（二）作業(yè)面積不得少于100平方米，露天洗車場所應(yīng)當(dāng)有圍墻遮擋；
（三）場內(nèi)有污水沉淀處理設(shè)施。
清洗機動車輛時不得占用市政道路設(shè)施，不得將污水直接向下水道和路面排放。
第三十一條 按國家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，實行圈養(yǎng)，并不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。
犬和寵物的管理，由市人民政府另行規(guī)定。
第三十二條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審批，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督管理。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第三十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
公共廁所、公共垃圾站、清掃工班房、垃圾處置場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌安排，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織建設(shè)，進行維護和管理。
第三十四條 集貿(mào)市場、車站、港口碼頭、機場、商場、公園、體育文化娛樂等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置對外開放的公用廁所和垃圾容器，并在醒目位置設(shè)置禁止亂吐、亂扔廢棄物的警示牌。
第三十五條 在城市舊區(qū)改建、新區(qū)開發(fā)和新建、擴建城市道路中，市、縣（市）規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配置公共廁所、垃圾站、清掃工班房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。
第三十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好整潔。因建設(shè)需要拆除的，必須由建設(shè)單位事先提出拆遷方案，報市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)。
任何單位和個人不得損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自移動、占用、關(guān)閉、拆除或者改變其使用性質(zhì)。
第六章 獎勵與處罰
第三十七條 有下列事跡之一者，由人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎勵：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生工作成績突出的；
（二）建設(shè)、維護和管理公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施效果顯著的；
（三）制止損害市容和環(huán)境衛(wèi)生或者破壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有功的；
（四）在市容和環(huán)境衛(wèi)生科研、教育、宣傳工作中作出突出貢獻的。
第三十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，未履行清掃、保潔責(zé)任的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，可以并處警告或者100元以上1000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十二條第二款、第十四條、第三十一條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取清除干凈等補救措施，可以并處警告或者50元以上200元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條第三款、第十三條、第十六條第二款、第十七條第一款、第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）項、第二十條第二款、第二十五條、第三十六條第二款規(guī)定，影響市容的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，可以并處200元以上2000元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，可以暫扣其經(jīng)營工具和物品，并處50元以上500元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并依照國家有關(guān)建筑垃圾的管理規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取清除干凈等補救措施；其中有第（一）、（二）、（三）項行為的，可以并處警告或者20元以上50元以下罰款，對拒不清除、態(tài)度惡劣等情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上200元以下罰款；有第（四）項行為的，處50元以上500元以下罰款，數(shù)量超過1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款；有第（五）、（六）項行為的，處200元以上2000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強制拆除，可以并處200元以上2000元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并處500元以上2000元以下罰款。
第四十六條 違反本市城市容貌規(guī)定且本辦法第三、四、五、六章未作具體規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強制拆除，可以并處50元以上200元以下罰款。
第四十七條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，可以并處100元以上1000元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十一條 本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施。1991年1月3日公布的《長沙市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。
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